МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальный сайт

Главная страница \ Информация о текущей деятельности МИД России \ Информационные материалы Министерства иностранных дел \ Пресс–служба МИД России \



Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.В.Келина на заседании Постоянного совета ОБСЕ относительно российского вклада в работу cпециальной мониторинговой миссии и ситуации на Украине, Вена, 3 ноября 2014 года

2544-04-11-2014


Уважаемый господин Председатель,

Мы рады приветствовать уважаемого посла Э.Апакана на сегодняшнем заседании Постсовета и благодарим за содержательный доклад. Высоко ценим работу cпецмониторинговой миссии под Вашим руководством. В дополнение к обширному мандату СММ на плечи наблюдателей ОБСЕ теперь легли и задачи, поставленные в минских Протоколе от 5 сентября и Меморандуме от 19 сентября.

Поддерживаем планы по увеличению числа наблюдателей до 500 человек до конца декабря. Понимаем, что миссии необходимы дополнительные ресурсы. Россия вносит свой вклад. Нами уже выделен добровольный финансовый взнос в размере 600 тыс.евро. С первых дней в СММ трудятся российские наблюдатели. Сейчас их 18 человек и еще пятеро уже отобраны и скоро прибудут для работы на Украине. Продолжаем подбирать новых людей в миссию.

Разделяем точку зрения, что безопасность наблюдателей является приоритетом. В данной связи российская сторона готова выделять в распоряжение СММ 24 специализированных бронированных автомобиля марки «Тигр», которые уже выкрашены в белый цвет и готовы к отправке. С ними прибудут с ними 48 квалифицированных водителей, которые будут управлять этими спецавтомобилями.

В ходе встреч на высшем уровне в Милане было объявлено, что Россия вместе с рядом партнеров готова направить на Украину беспилотные летательные аппараты для мониторинга зоны безопасности. Сейчас идет согласование проекта решения Постсовета о модальностях использования этих БПЛА для поддержки СММ. Это будет полезным подспорьем для наблюдателей СММ.

Необходима максимальная транспарентность при использовании беспилотников компании «Шибель» в зоне безопасности, в первую очередь, в плане согласования их безопасных полетов с обеими сторонами конфликта. Вчерашний инцидент с БПЛА «Шибель» показывает, к чему может привести отсутствие предварительных договоренностей с ними.

С удовлетворением отмечаем, что СММ активно подключилась к отслеживанию режима соблюдения прекращения огня. Приветствуем быстрое развертывание групп наблюдателей ОБСЕ в зоне прекращения применения оружия в соответствии с п.8 Минского Меморандума и п.2 Минского Протокола.

Внимательно анализируем включаемую в доклады информацию. С тревогой воспринимаем данные СММ о более чем 90 подтвержденных случаях применения оружия на Востоке Украины, включая обстрелы населенных пунктов, контролируемых ополчением. Разделяем озабоченность уважаемого посла Э.Апакана тем, что политические решения о прекращении огня на местах не всегда выполняются. Статистика в докладах СММ ужасает – только на окраинах Донецка разрушены более ста жилых домов, в Грабском – 70 % зданий, во многих населенных пунктах Донецкой и Луганской области не функционирует водо-, электро- и газоснабжение.

Удивлены, в доклады СММ не попала информация об использовании украинскими силовиками запрещенных боеприпасов в нарушение норм международного гуманитарного права, о чем сообщается в докладе «Хьюман Райтс Уотч». В нем, в частности, задокументированы 12 случаев применения украинскими военными кассетных боеприпасов в густонаселенных районах Донбасса с августа по октябрь с.г., в том числе в период перемирия, которые привели к многочисленным жертвам среди гражданского населения, включая женщин и детей. Доклад подтверждает, что именно от разрыва кассетного боеприпаса при обстреле из РСЗО центра Донецка погиб гражданин Швейцарии, сотрудник гуманитарной миссии МККК. Эти и другие случаи гибели мирного населения необходимо тщательным образом расследовать.

Важным практическим шагом в прекращении кровопролития должен стать отвод тяжелых вооружений и подразделений сторон на безопасное расстояние, как это предписано Минским меморандумом. Активно содействуем решению этой непростой задачи. По приглашению Генерального штаба Украины направили группу российских военных, которые вместе с украинскими коллегами теперь работают в Совместном центре координации и контроля. Надеемся, что линия разъединения будет в ближайшее время окончательно согласована, после чего появятся гарантии невозобновления обстрелов.

Рассчитываем, что, несмотря на шероховатости начального этапа, cпецмониторинговая миссия ОБСЕ вскоре наладит тесное взаимодействие с СЦКК с целью обеспечить плотный мониторинг буферной зоны разъединения сторон. Сегодня помощь СММ как никогда востребована.

В соответствии со своим мандатом миссия ОБСЕ не должна ослаблять внимания к положению и в других регионах Украины, нарушениям прав человека, притеснениям нацменьшинств. Отметили, что в последних докладах миссии содержался анализ внутриполитической обстановки на Украине. Рассчитываем, что СММ будет и впредь предупреждать о потенциально опасных радикальных настроениях и тенденциях. Необходимо пристально отслеживать проявления расизма, ксенофобии, агрессивного национализма, насильственного экстремизма и других видов этнической и религиозной нетерпимости.

Серьезную озабоченность вызвала информация, в т.ч. в докладах СММ, об обнаружении немаркированных массовых захоронений под Донецком, а также о том, что в донецкий морг за время конфликта привезли около 1500 тел погибших за время конфликта на Юго-Востоке Украины. Более 300 из них опознать до сих пор не удалось.

Призываем к беспристрастному и открытому международному расследованию военных преступлений на территории Украины. Приветствуем оказываемое СММ содействие работе международных экспертов на месте крушения малайзийского Боинга.

Наблюдатели ОБСЕ должны быть обеспечены необходимыми документами, подтверждающими предоставленные им принимающими властями привилегии и иммунитеты. С удивлением узнали, что у многих, если не всех наблюдателей, с конца сентября не продлены аккредитационные карточки. Таким образом, у них отсутствуют гарантии безопасности, которые должны быть предоставлены принимающей стороной в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с ОБСЕ. У наблюдателей уже возникают практические проблемы, скажем, с выездом в отпуск домой. Этот вопрос необходимо срочно урегулировать.

Уважаемый господин Председатель,

После выборов 26 октября на новый состав украинского парламента и будущее правительство возлагаются большие ожидания. Это касается, в первую очередь, выстраивания национального консенсуса, проведения давно назревших реформ.

В целом организованно, при высокой явке избирателей прошли 2 ноября выборы в Донецком и Луганском регионах. Мы с уважением относимся к волеизъявлению жителей Юго-Востока. Избранные представители получили мандат для решения практических задач по восстановлению нормальной жизни в регионах. С учетом состоявшихся выборов крайне важно предпринять активные шаги по налаживанию устойчивого диалога между центральными украинскими властями и представителями Донбасса в русле минских договоренностей. Готовы вместе с нашими международными партнерами и далее конструктивно содействовать урегулированию кризисной ситуации на Украине.

Необходимо предпринять все возможное для сближения между Киевом и этими регионами, наладить экономическое взаимодействие. Пока же на Донбассе ситуация близка к гуманитарной катастрофе, и требуется хоть как-то обеспечить функционирование местных органов, которые выполняли бы социальные обязательства перед населением, заботились о повседневных нуждах мирных жителей.

Рассчитываем, что эти выборы станут серьезным шагом на пути к запуску подлинно инклюзивного национального диалога, началу экономического возрождения Юго-Востока Украины.

В заключение должны напомнить, что географическая зона развертывания и деятельность СММ строго определяется параметрами её мандата от 21 марта 2014 г. Он отражает сложившиеся на тот момент политико-правовые реалии, вытекающие из того, что Республика Крым и Севастополь являются неотъемлемой частью Российской Федерации. Соответственно, деятельность миссии, в т.ч. информационная, не должна распространяться на крымский полуостров.

Благодарю за внимание.